Программа развития
малого предпринимательства
в Санкт-Петербурге
Начало
Новости
On-line приемные
Гос. поддержка Спецпрограммы
English
Call-центр
Контакты
FAQ
Карта сайта
Поиск
купить диплом
On-line консультирование

 

Санкт-Петербургский Союз предпринимателей


Doing business in St. Petersburg (Russia)

Информационная поддержка малого бизнеса Санкт-Петербурга

 Фонд содействия кредитованию малого бизнеса

 

 

Разработкой данного сайта занимаются следующие организации:

ООО "Агентство Поддержки Бизнеса"

и ООО "Пробазис".

Планирование Службы Инструменты Районные структуры

Техническое регулирование

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Законодательную основу технического регулирования в Российской Федерации (РФ) составляет федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (вступил в действие с 01.07.2003 года).
Техническое регулирование базируется на следующих принципах:

  • применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
  • соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
  • независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
  • единая система и правила аккредитации;
  • единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
  • единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
  • недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
  • недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;
  • недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и  сертификацию;
  • недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) устанавливаются в технических регламентах. Технические регламенты могут приниматься:

  • международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ,
  • федеральным законом;
  • указом Президента РФ;
  • постановлением Правительства РФ.

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В РФ действуют общие технические регламенты и специальные технические регламенты.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

  • безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
  • безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;
  • пожарной безопасности;
  • биологической безопасности;
  • электромагнитной совместимости;
  • экологической безопасности;
  • ядерной и радиационной безопасности.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.
Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации
ФЗ "О техническом регулировании" осуществляет законодательное регулирование стандартизации, сертификации (подтверждения соответствия), поскольку вступление в действие этого закона отменяет ранее действующие Законы РФ от 10 июня 1993 года № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" и "О стандартизации".

Подтверждение соответствия (сертификация)

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

  • удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
  • содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
  • повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
  • создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

В РФ подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Проводится по инициативе заявителя и на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Орган по сертификации:

  • осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
  • выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
  • предоставляет заявителям право на применение знака соответствия;
  • если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
  • приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

В настоящее время в России действует более 90 систем добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) и обязательной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ.
Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем. Правительством РФ устанавливается методика определения стоимости работ по обязательному подтверждению соответствия, которая предусматривает применение единых правил и принципов установления цен на продукцию одинаковых или сходных видов независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

  • принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
  • принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.
Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней.
Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 года №766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации» (с изменениями на 8 мая 2002 года) утвержден перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ. Госстандарт РФ ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в установленном порядке, маркируется знаком обращения на рынке
Основу национальной сертификации в России составляют системы сертификации, которые создаются для определенного вида (класса) однородной продукции, включающего большие группы товаров (услуг), имеющих единое функциональное назначение, принципы работы (применения), методы контроля и испытаний и т.п.
Основу организационной структуры системы сертификации составляют центральные органы по сертификации однородных видов продукции и аккредитованные испытательные лаборатории.
Наиболее крупной системой сертификации в Российской Федерации является Государственная система сертификации ГОСТ-Р, в состав которой входят более 30 систем сертификации однородной продукции и услуг (в том числе пищевых продуктов и продовольственного сырья, продукции текстильной и легкой промышленности, электрооборудования и др.). В системе ГОСТ-Р аккредитованы и успешно работают более 900 органов по сертификации и около 2000 испытательных лабораторий разного профиля, расположенных в разных регионах страны. Они ежегодно выдают более 500 тысяч сертификатов на продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации.
Сертификация продукции и систем качества в РФ осуществляется на основе общих правил и в соответствии с утвержденным порядком проведения. Типовая последовательность работ по сертификации продукции в системе сертификации ГОСТ-Р представлена на рис. 1.

Рис. 1 Типовая последовательность работ по сертификации продукции в системе сертификации ГОСТ Р

Наряду с функционированием системы сертификации продукции и услуг, проводимых органами Госстандарта России, в стране существует система гигиенической оценки (до 1.10.1998 г. - гигиеническая сертификация), проводимая органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России. Законодательные основы проведения гигиенической оценки определены ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 2001 года) и Законом РФ «О защите прав потребителя».
Установлен перечень продукции, подлежащей гигиенической оценке, по результатам которой выдаются гигиенические заключения, то есть разрешения на производство (ввоз) продукции в соответствии с установленными требованиями.
Гигиеническая оценка предусматривает проведение специальных санитарно-эпидемиологических исследований и экспертиз. Выдача заключений осуществляется на отдельную номенклатурную единицу при постановке продукции на производство; при изменении состава, комплектации, технологического процесса производства, нормативной и технической документации; на опытную партию; при истечении срока действия ранее выданного заключения; при оформлении контрактов на закупку продукции за рубежом; на партию импортной продукции, поступившей без гигиенического заключения на вид продукции данного производителя.
Заключение для отечественной продукции проводится с обязательной оценкой производства, определяющей ее безопасность.
Сертификация систем менеджмента качества в Российской Федерации носит добровольный характер. Нормативную основу сертификации систем менеджмента качества в РФ составляют международные стандарты ИСО серии 9000, ИСО 14000 и комплекс документов по их сертификации.
МС ИСО серии 9000 регламентируют требования к системам менеджмента качества предприятий. МС ИСО серии 14000 устанавливают требования к системам менеджмента качества окружающей среды предприятия.
Объектами проверки и оценки при сертификации систем менеджмента качества являются: деятельность по управлению и обеспечению качества, производственная система и качество продукции.

В процессе сертификации систем менеджмента качества выделяют три этапа:

  1. Предварительная (заочная) оценка системы менеджмента качества.
  2. Окончательная проверка и оценка системы менеджмента качества.
  3. Инспекционный контроль за сертифицированными системами менеджмента качества.

Госстандарт России
Адрес: 119991, Москва, Ленинский проспект, дом 9,
Тел.: (095) 236 03 00, факс (095) 236 62 31,
Е-mail: info@gost.ru
http://www.gost.ru

Федеральное государственное учреждение «Центр испытаний и сертификации - С–Петербург» осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов; обязательных требований государственных стандартов; правил обязательной сертификации; метрологических правил и норм.

Адрес: 198103, Санкт-Петербург, ул. Курляндская, д.1
Тел.: 251-39-50, факс: 251-41-08
E-mail: letter@rustest.spb.ru

Работы по обязательной сертификации на соответствие требованиям технических регламентов (по безопасности продукции) и добровольной сертификации на соответствие национальным стандартам, стандартам организаций, условиям договоров осуществляют:

АНО «Научно-технический центр стандартизации, метрологии,
подтверждения соответствия (сертификации) АНО «Тест – С-Петербург»
Тел.: 340-01-50
Е-mail: http://www.spbtest.ru

АНО «Центр испытаний и сертификации – С-Петербург»
(АНО «Тест – С-Петербург»)
Тел.: 340-01-55
E-mail: sert@rustest.spb.ru ; ivanova@rustest.spb.ru
http://www.spbtest.ru

АНО «Центр испытаний и сертификации – С-Петербург»
(АНО «Тест – С-Петербург»)
Тел.: 340-01-55
E-mail: sert@rustest.spb.ru
http://www.sert.rustest.spb.ru

ООО «Тест – С-Петербург»
Тел. 340-00-93
E-mail: ossktsp@rustest.spb.ru

Информация о других органах сертификации и испытательных лабораториях содержится в Интернет по адресу: http://www.gost.ru

Базовым узлом АСОИ Госстандарта РФ является Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта РФ. Адрес в Интернет: http://www.vniiki.ru
ВНИИКИ (территория 1)
Адрес: 103001, Москва, Гранатный пер., д.4
Тел.: (095) 290-4309, Тел./Факс: (095) 129-12-20
Факс: (095) 290-6828
E-mail: fond@vniiki.ru

ВНИИКИ (территория 2)
Адрес: 117418, Москва, Нахимовский проспект, д. 31, корп. 2
Тел.: (095) 332-5680, факс: (095) 332-5615
E-mail: klp@vniiki.ru

Территориальный отдел распространения НТД и НТИ №3 (Магазин Стандартов)
Адрес: Санкт-Петербург, пр. Культуры, дом 26/1
Тел.: (812) 557-86-21, 558-16-39
Е-mail: info@standards.spb.ru
http://www.standards.spb.ru/index.html

Сертификация

Если вас проверяют контролирующие органы и вы не сможете предъявить им сертификат на товар, реализуемый вами, вы подвергнетесь суровым штрафным санкциям. Чтобы этого не случилось, вам нужно сделать еще один шаг — получить сертификат соответствия — документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям, установленным действующим законодательством.
Сертификация осуществляется в соответствии с Правилами по проведению сертификации в РФ, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, аккредитованными органами по сертификации. Сертификация продукции регулируется в соответствии с Номенклатурой продукции и услуг (работ), утвержденной Постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 № 64 (в ред. от 08.10.2003), в отношении которых предусмотрена обязательная сертификация.

Сертификация услуг

Обязательная сертификация услуг отменена...

С 1 июля 2003 года индивидуальные предприниматели и организации имеют право не получать сертификат на оказываемые услуги. Дело в том, что Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия предусматривается только в отношении продукции. Отмену обязательной сертификации услуг подтверждают также Постановление Госстандарта РФ от 08.10.2003 № 110 «Об отмене нормативных документов по обязательной сертификации» и Постановление Госстандарта РФ от 08.10.2003 № 111 «О внесении изменений в номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация».
Сертификаты соответствия работ и услуг, выданные до вступления в силу Закона о техническом регулировании (до 1 июля 2003 года), являются действительными до окончания установленного в них срока. Но эти сертификаты будут действовать только в том случае, если предприниматели не откажутся от проведения инспекционного контроля. Инспекционный контроль подтверждает, что услуга по-прежнему отвечает требованиям, на соответствие которых она была сертифицирована. Согласно Письму заместителя председателя Госстандарта РФ от 11.07.2003 № ВК-110-28/2522 «О сертификации услуг в Системе сертификации ГОСТ Р», если предприниматели откажутся от проведения инспекционного контроля, то сертификат будет отозван. Вопросы об уплаченных за инспекционный контроль деньгах, которые в этом случае могут возникнуть, регулируются нормами Гражданского кодекса РФ: отказ от инспекционного контроля сертифицирующим органом может быть расценен как нарушение условий договора с вытекающими отсюда последствиями.

...а добровольная — действует

Специалисты полагают, что при сокращении обязательного подтверждения соответствия все большее значение будет приобретать добровольная сертификация. Процедура добровольной сертификации не отличается от процедуры обязательной сертификации. Сертификат, полученный в рамках добровольной сертификации, подтверждает, что услуга или товар соответствуют требованиям ГОСТов, которые приравнены к национальным стандартам и являются добровольными для применения. А сертификат, полученный в рамках обязательной сертификации, — доказательство соответствия техническим регламентам и обязательным требованиям ГОСТов (до появления соответствующих технических регламентов). К обязательной сертификации относится и декларирование, которое будет подтверждать соответствие продукции на основе лабораторных исследований.
Формы подтверждения соответствия каждого вида продукции (работ, услуг) будут оговариваться в технических регламентах. А пока при проведении обязательной сертификации необходимо руководствоваться нормативными правовыми документами, устанавливающими правила, процедуры и порядок проведения обязательного подтверждения соответствия продукции, перечисленными в Постановлении Госстандарта РФ от 20.05.2003 № 43.

Сертификация продукции

Порядок сертификации

Рассмотрим порядок сертификации пищевой продукции.
I. Заявитель (производитель товара) обращается в орган по сертификации, где ему предоставят необходимую информацию.
II. Заявитель подает заявку на проведение сертификации в орган по сертификации и предоставляет необходимые документы.
Какие документы необходимы?

  • Ветеринарный сертификат на животноводческую продукцию.
  • Фитосанитарный сертификат на растительную продукцию.
  • Сертификат качества.
  • Сертификат здоровья.
  • Контракты на поставку продукции.
  • Протоколы испытаний.
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение.

III. Орган по сертификации отбирает образцы продукции и идентифицирует по маркировке, органолептическим, физико-химическим и другим показателям.
IV. Орган по сертификации оценивает состояние производства, если это предусмотрено выбранной схемой.
V. Орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.

Каковы сроки рассмотрения заявки?

Конкретные сроки принятия решения по заявке зависят от вида продукции. Если согласно общему Порядку орган по сертификации обязан сообщить заявителю решение по заявке не позднее 1 месяца, то заявка на сертификацию скоропортящейся продукции должна быть рассмотрена незамедлительно, и решение должно сообщаться в день обращения.

  • Сертификация товаров (продуктов)
  • Обращение заявителя
  • Подача заявки
  • Отбор образцов
  • Оценка состояния производства
  • Документы
  • Выдача сертификата

Типичная ошибка:
Готовясь к сертификации, предприниматели собирают пакет документов, не проконсультировавшись со специалистами сертифицирующего органа. В результате приносят не все документы и затем на сбор недостающих тратят драгоценное время.